“国务院《关于化解NM360耐磨钢板产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《指导意见》）对化解产能严重过剩矛盾提出了总体部署和要求。这是化解NM360耐磨钢板产能严重过剩矛盾的纲领性文件，是推进工业转型升级的重大举措，是转变经济发展方式、打造中国经济升级版的重大决策。”10月17日，工业和信息化部召开贯彻落实《指导意见》媒体通气会，工信部产业政策司司长郑立新对《指导意见》出台的意义进行了诠释。

九项工作要做到信息公开

去年召开的中央经济工作会议提出，产业结构调整是一项长期的战略任务，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，并提出了“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总原则，和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的总思路。

“我们认为，我国出现NM360耐磨钢板产能过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。这一问题既反映了我国工业化发展过程中，经济体制转型与增长方式转变的阶段性特征，同时也暴露出我国经济发展的深层次、结构性问题和矛盾。”郑立新指出，这些矛盾和问题如果不能得到有效解决，将给我国经济发展埋下严重隐患。

在此背景下，工信部和国家发展改革委共同开展了《指导意见》的起草工作，并于9月份上报国务院，日前予以发布。

据工信部产业政策司副司长苗长兴介绍，此次出台的《指导意见》突出了“发展的思路、市场的手段和改革的措施”，体现出了六大特点：

一是更加注重采取市场手段，加快推进资源税改革和环境保护税立法，理顺资源、要素价格的市场形成机制，依靠市场力量化解产能过剩。

二是更加注重建立长效机制，创新政府管理，强化事中和事后纵横协管，形成法律法规约束下责任清晰的市场监管机制，减少行政干预。整顿规范市场秩序，营造公平环境。

三是更加注重运用发展的办法化解NM360耐磨钢板过剩产能，建立产能等量或减量置换制度，缓解地方经济发展与淘汰落后的矛盾，调动地方积极性。

四是更加注重发挥地方政府的作用，各省级人民政府对本地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责，对在建违规项目和建成违规项目进行全面清理，对过剩行业项目建设制订产能等量或减量置换方案。

五是更加注重加强监督检查，将化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央重大决策部署监督检查的重要内容和地方政府政绩考核指标体系，强化执法问责和案件查办，建立健全责任延伸制度。

六是更加注重发挥社会监督作用，要求九个方面工作要做到信息公开，包括：所有在建违规项目的处理结果向社会公开，省级政府对建成违规项目的整顿方案向社会公示，省级政府制订的产能等量或减量置换方案向社会公示、行政主管部门确认后向社会公告，符合行业准入和规范条件的生产线和企业名单向社会公告，适时发布产能严重过剩行业产能利用、市场供需等相关信息，定期发布淘汰落后产能企业名单，曝光环境违法企业名单，加强建设项目信息公开，及时公开化解NM360耐磨钢板产能过剩工作进展情况。信息来源：http://www.nmb518.com/

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